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兜底保障惠民生 眾志成城戰貧困
漢濱區脫貧攻堅兜底保障工作紀實
發布時間:[2019-04-16]文章來源:[本站]文章作者:[羅峰]瀏覽次數:681

華夏腹地,雄渾秦嶺和秀美巴山之間,鑲嵌著一顆璀璨的明珠。這里是安康市漢濱區。

漢濱區古稱金州,地處陜西東南、漢江上游,北依秦嶺、南接巴山,安康中心城市所在地,國土面積3646平方公里,轄28個鎮辦,395個村100個社區,總人口102萬人,是南水北調中線工程水源涵養區、國家主體功能區建設試點示范區,是國家重點貧困縣區和秦巴山區聯片特困縣區,為全省唯一貧困人口超過10萬人的深度貧困縣區。

漢濱區殘疾人、孤寡老人、長期患病者等無業可扶、無力脫貧的貧困人口占較大比例,區委、區政府始終把幫助這些特殊貧困人群脫貧作為脫貧攻堅任務的重中之重,扎實有效開展兜底保障工作,譜寫決戰深度貧困、帶領漢濱人民全面進入小康社會的壯美樂章。

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織牢農村低保兜底網

漢濱區截止2019年第一季度,全區農村低保對象13037戶32449人,低保對象總人數位居全市乃至全省前列,其中納入建檔立卡貧困戶31405人,享受“分類施保”政策對象12370人,享受“漸退幫扶”政策5331人。

兜底保障是脫貧攻堅的最后一道防線,織牢民生保障“兜底”網,才能全面打贏脫貧攻堅戰。近年來,漢濱區委、區政府高度重視兜底保障工作,多次聽取民政工作匯報,研判兜底保障工作,按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,聚焦織密織牢農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等兜底保障網,充分發揮脫貧攻堅中兜底保障的重要作用,將民政兜底脫貧與實現鄉村振興戰略、打贏全區脫貧攻堅戰等重大部署同向合拍、同頻共振,多措并舉、全力兜底,為農村建檔立卡貧困對象兜底保障編牢織密最后一張“安全網”。  漢濱區把“精準”和“公平”貫穿于農村低保兜底對象認定工作的全過程,實施“精細化”管理。民政、扶貧部門加強銜接,建立了共同入戶調查、評議公示、組織審核的“三共同”的工作機制,對申請低保的家庭經濟狀況逐一進行信息核對,實行入戶調查、民主評議、張榜公示的“三個100%”,確保了對象的精準認定。加大政策宣傳力度,讓兜底政策陽光透明,真正實現低保管理的公平、公開、公正,不折不扣地落實“分類施保”、“漸退幫扶”等政策,有效做到“雙向銜接、應保盡保、應扶盡扶”。

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織密社會救助安全網

漢濱區針對各類困難群眾的困難程度和救助需求,加大醫療救助、臨時救助等專項救助力度,做到分類施策,不漏一戶。漢濱區不斷完善社會救助“一門受理,協同辦理”工作機制,將救助關口前移,各鎮辦便民服務中心和區政府政務服務中心設立了“救急難”窗口,及時解決建檔立卡貧困人口突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,確保困難群眾求助有門、受助及時、施助精準,使臨時救助制度真正發揮了拾遺補缺、托底保障的作用。2016年以來,累計救助2.7萬人次,發放臨時救助資金1760萬元。

積極推進資助參合、住院救助、重特大疾病和門診慢性病“四位一體”醫療救助模式,與轄區內所有市、區、鎮三級醫院簽訂了“一站式”醫療救助服務協議,將建檔立卡貧困戶全部納入重特大疾病醫療救助,實行“一站式結算”服務,確保救助對象及時有效得到救助。2018年救助2.96萬人次,支出醫療救助資金4159.3萬元,有效緩解了困難家庭的因病致貧、因病返貧。

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筑牢特困供養保障網

漢濱區現有特困供養對象7137人,其中分散供養5037人。分散供養對象與鎮辦、村、監護人簽訂了供養協議和安全住房協議,筑牢全區脫貧攻堅“最后一道防線”,確保小康路上“一個都不少”。

漢濱區現有農村敬老院27所,設置床位2600余張,集中供養特困人員2100余人。針對特困對象人數眾多、集中供養率低的實際情況,近年來,漢濱區多方籌措資金1.98億元,新建敬老院12所,擴建敬老院10所,總建筑面積6.94萬平方米,新增床位3064張。所有項目將于2019年6月底全部建成,投資規模、建設數量、新增集中供養人數將位居全省前列。

漢濱區健全敬老院各項管理制度、服務流程和應急預案,完善供暖、消防等設施設備,做實做細管理服務工作,全區敬老院的服務質量和規范化管理水平有效提升。漢濱區中心敬老院不斷總結管理經驗,探索出“三心”服務模式,用真心、愛心、細心實施精細化管理和親情化服務,漢濱區中心敬老院管理經驗在全省進行交流推廣。配合協助安康市民政局依托漢濱區中心敬老院出臺的《農村特困人員供養服務機構服務規范》安康市地方標準,填補了全國、全省農村特困人員供養服務機構服務規范的空白。

完善健康養老服務網

作為安康市創建國家醫養結合示范市和全省生態健康養老示范市的核心區和主戰場,漢濱區搶抓機遇,乘勢而為,依托青山綠水藍天的自然資源和生態優勢,積極發展生態健康養老事業,大力推進生態養老示范點建設,實施生態養老“五個一”示范點建設,促進養老事業迅猛發展。

截止2018年底,全區建成城市社區老年人日間照料中心22個,設置床位220余張;農村互助幸福院200余個,設置床位近1000張,積極開展農村留守老年人關愛服務活動,發揮幸福院作用,為老年人提供日間照料、短期托養、配餐、互助養老等服務,大幅提升了廣大老年人的幸福指數。

漢濱區大膽探索,穩妥推進養老服務“放管服”改革,采取公建民營的方式,引進北京德亨仁厚集團進駐參與漢濱區老年公寓運營管理和社區居家養老服務項目。大力推進醫養融合發展,強力推進醫養結合機構建設,全區共有醫養結合機構36個;建立醫療機構與養老機構長效合作機制,養老機構與醫療機構普遍簽訂醫養合作服務協議,醫療機構定期上門為院民開展義診、體檢、健康教育等活動,做到“小病不出院,大病不耽誤”,不斷滿足老年人的健康養老需求;創新了“茨溝”模式,推行了家庭醫生簽約服務,并在全省推廣。

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健全困境兒童關愛保障網

漢濱區不斷健全完善“政府、家庭、社會”三位一體的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系。認真落實農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障措施。對3117名農村留守兒童落實了監護、強制報告、臨時監護、控輟保學、戶口登記等責任。將5695名困境兒童納入最低生活保障。將237名孤兒、97名事實無人撫養兒童納入了基本生活救助范圍。支持引導專業社會力量為農村留守兒童和困境兒童提供關愛服務。

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合奏社會組織助力脫貧曲

漢濱區充分發揮民政部門職能,加強對社會組織扶貧的動員引導,結合漢濱脫貧攻堅工作任務和貧困戶實際需求,拓展愛心超市內容,將扶貧扶智扶志的新民風建設與社會力量參與脫貧攻堅緊密結合起來,2018年通過慈善捐贈等渠道籌措1200余萬元,在全區貧困村建立了扶貧超市,每個扶貧超市均成立了評分、積分管理工作小組,2018年全區4.6萬戶貧困戶通過道德評議積分,在扶貧超市兌換領取了物資,有效激發了貧困戶內生動力。

圍繞“穩得住”,緊緊依托易地搬遷新型社區工廠,在譚壩鎮建立困難群眾就業示范基地,解決留守婦女、留守老人和兜底保障對象就業,讓社區移民既能“搬得來”,更能“穩得住”。

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漢濱區積極引導社會組織開展慈善、產業、技術、教育和志愿服務等多種形式的幫扶活動,2018年全區社會組織共投入幫扶資金4980余萬元,幫扶惠及貧困人口5萬余人。濱區互聯網產業協會探索出“電商+產業”幫扶模式,帶領5000余名貧困群眾實現脫貧。全區19家商會開展捐贈、濟弱幫困、助殘助學等公益活動,2018年投入幫扶資金987萬元,幫扶人口4.2萬余人。

漢濱區在脫貧攻堅“大合唱”中,兜底扶貧的音符越發響亮。在黨的十九大精神指引下,漢濱人民眾志成城打贏脫貧攻堅戰,決勝全面小康闊步前進。


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